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北京市加快科技創新發展節能環保產業的指導意見
時間:2017-12-28 點擊次數:11109

來源:北京日報

 日(ri)前(qian),北京日(ri)報全文刊(kan)發(fa)《北京市加(jia)快(kuai)科技創新發(fa)展(zhan)節能環保產業的指導意(yi)見 》。根據意(yi)見,北京將發(fa)展節(jie)能(neng)環保產(chan)業,其中大氣污(wu)染防治領(ling)域,重點發展煙(yan)氣多污(wu)染物協同處(chu)理技術、選擇性(xing)還原等脫硫脫氮關鍵技術、PM2.5和臭氧主要前體物聯合脫除(chu)技術等。到(dao)2020年北(bei)京將培育(yu)10家(jia)營業(ye)(ye)收入超過百億、具有國(guo)際競(jing)爭力(li)的節能環保(bao)龍頭企(qi)業(ye)(ye),培育100家(jia)左右(you)營業收(shou)入超過十億、在國內細分市場(chang)領先的節能(neng)環保骨干企業。全文如(ru)下:

 為深(shen)入(ru)貫徹落實國家關于(yu)發(fa)展節能環(huan)保(bao)產業的決策(ce)部署,加快本市節能環(huan)保(bao)產業發(fa)展,推(tui)動產業升級(ji)和發(fa)展方式轉變,促(cu)進節能減排和民生改善,結合本(ben)市實際,制定本(ben)指導意見。

 一、總體要(yao)求

 (一)指導思想

 深(shen)入學(xue)習(xi)貫(guan)徹黨(dang)的十(shi)九大精(jing)(jing)神,以(yi)(yi)習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特色社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)為(wei)(wei)指導,深(shen)入貫(guan)徹落實習(xi)近平總書(shu)記(ji)兩次(ci)視察北京重要講話和對(dui)北京工(gong)作的一(yi)系(xi)列重要指示精(jing)(jing)神,堅定不(bu)移貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理念,牢牢把握(wo)首都城市戰略定位(wei),大力推進供給(gei)側結構性改革,以(yi)(yi)提高(gao)(gao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)技術水平和競爭力為(wei)(wei)主(zhu)線,以(yi)(yi)企業(ye)(ye)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、以(yi)(yi)市場為(wei)(wei)導向、以(yi)(yi)工(gong)程為(wei)(wei)依托,把首都豐富(fu)的節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環保創新(xin)與服(fu)務資源轉化為(wei)(wei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭優(you)(you)勢,做優(you)(you)高(gao)(gao)效節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye),做大先進環保產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye),做精(jing)(jing)資源循環利用產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye),做強(qiang)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環保服(fu)務業(ye)(ye),努力將北京建設成(cheng)為(wei)(wei)全國節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)環保產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的技術創新(xin)“策源地”、高(gao)(gao)端裝備(bei)“引領者”、服(fu)務資源“聚集地”和市場應用“示范區”。

 (二(er))基本原則

 堅持創新驅(qu)動。依托(tuo)首都科技資源優勢,堅持高端(duan)發(fa)展(zhan),強化產(chan)(chan)學研(yan)用結(jie)合,著力突破一批節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)領域關鍵(jian)技術,研(yan)發(fa)重(zhong)點高端(duan)裝(zhuang)備,加快(kuai)發(fa)展(zhan)節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)產(chan)(chan)業新模式、新業態,不斷提(ti)升節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)產(chan)(chan)品和服務(wu)供給(gei)水(shui)平(ping)。

 堅持需(xu)求(qiu)拉(la)(la)動。營造(zao)綠色消(xiao)費(fei)政策(ce)環(huan)境,推廣(guang)節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保產品(pin),深入實(shi)施節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保重點工程,釋放節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保產品(pin)、裝備、服務的消(xiao)費(fei)和投資需(xu)求(qiu),有力拉(la)(la)動節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保產業(ye)發展。

 堅持市(shi)場(chang)主導。充分發揮市(shi)場(chang)在資源配置中的決定性(xing)作用,以市(shi)場(chang)需求為(wei)導向,用改(gai)革(ge)的辦法激(ji)發各類市(shi)場(chang)主體的積極(ji)性(xing)。更好(hao)發揮政(zheng)府引(yin)導作用,完善政(zheng)策機制,強化監督管理。

 (三)發展(zhan)目標(biao)

 到2020年,本市節能(neng)(neng)環保產業(ye)(ye)創新(xin)能(neng)(neng)力和質(zhi)量效(xiao)益明顯提(ti)升,產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的政(zheng)策(ce)體系(xi)基本形成,對首都經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的支撐作用進一步增強。

 創新(xin)(xin)(xin)能力(li)顯著增(zeng)強。高效節(jie)能、先(xian)進環(huan)保和(he)資源(yuan)循環(huan)利用(yong)等領域關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)術與知識產(chan)權(quan)取得重(zhong)點突破,科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化能力(li)大幅(fu)提升,形(xing)成(cheng)一批擁有自主知識產(chan)權(quan)、具備國際競爭力(li)的高端裝備和(he)產(chan)品,建成(cheng)一批節(jie)能環(huan)保產(chan)業創新(xin)(xin)(xin)型公共服務平臺,節(jie)能環(huan)保新(xin)(xin)(xin)業態(tai)、新(xin)(xin)(xin)模式蓬勃(bo)發展。

 產業集中度明(ming)顯提升(sheng)。培(pei)育10家營業(ye)收(shou)入超過百億、具有(you)國際(ji)競(jing)爭力的節能環保龍頭企(qi)業(ye),培育100家(jia)左右營業收入超過十(shi)億、在國內細(xi)分市場領先(xian)的節能環(huan)保骨干企(qi)(qi)業,帶(dai)動具有自主知識產(chan)權、核心技術(shu)優勢的創(chuang)新型中小(xiao)企(qi)(qi)業快速發(fa)展。

 質量(liang)效(xiao)益穩步(bu)改(gai)善(shan)。產業規模持續壯大(da),成為經濟社會(hui)發展(zhan)的(de)新動力(li)。重點企業盈利能(neng)力(li)穩步(bu)增強,核心產品質量(liang)和服(fu)務水(shui)平大(da)幅提升(sheng),形成一批具有全(quan)球(qiu)影響(xiang)力(li)的(de)知名品牌。

 輻射(she)帶動作用(yong)得到(dao)(dao)充分發揮。節能環保(bao)(bao)創新成果得到(dao)(dao)廣泛應用(yong),有力支撐(cheng)本市傳統(tong)產業綠色化技(ji)術改造(zao)。本市節能環保(bao)(bao)技(ji)術轉移和服(fu)務輸(shu)出的溢出效應充分顯現,對全國(guo)其他地(di)區的輻射(she)帶動作用(yong)顯著增強(qiang)。

 二、促進節能環保產業高(gao)端(duan)發(fa)展

 (一)做優高效節能產業

 高(gao)效(xiao)鍋(guo)爐領域。推進(jin)清潔高(gao)效(xiao)燃(ran)燒與(yu)余熱余壓利用技術突破,積極研(yan)發蓄熱式低氮燃(ran)燒裝備、新型高(gao)效(xiao)鍋(guo)爐系統(tong)設備,加(jia)大應(ying)用推廣力度。

 節能電(dian)(dian)機領域。提高高效電(dian)(dian)機設計、匹配和關鍵(jian)材料、裝(zhuang)備,以(yi)及特大功率高壓變(bian)頻、無功補(bu)償控制系統的(de)技術水(shui)平,推廣應用軟(ruan)啟動裝(zhuang)置、無功補(bu)償裝(zhuang)置、自動控制系統等。

 能量系(xi)統(tong)(tong)優(you)化領域。加大工(gong)業領域的(de)系(xi)統(tong)(tong)節(jie)能技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)力度(du),鼓(gu)勵先進(jin)節(jie)能技(ji)(ji)術(shu)、信息(xi)控制(zhi)技(ji)(ji)術(shu)與傳統(tong)(tong)生產工(gong)藝(yi)的(de)集成(cheng)優(you)化運用,推廣(guang)系(xi)統(tong)(tong)節(jie)能綜(zong)合解決方案。聚焦(jiao)供暖、空調制(zhi)冷、用電和(he)圍護系(xi)統(tong)(tong)等(deng)建筑節(jie)能領域,發(fa)展智(zhi)能控制(zhi)和(he)能量回收等(deng)新(xin)型(xing)技(ji)(ji)術(shu)。

 (二(er))做大先進環保(bao)產業

 水污染(ran)防治領域(yu)。重(zhong)點發展電(dian)子、醫(yi)藥、食(shi)品加(jia)工(gong)(gong)等工(gong)(gong)業(ye)行(xing)業(ye)廢水(shui)(shui)處理核心技術(shu),以及工(gong)(gong)業(ye)園區(qu)廢水(shui)(shui)深度處理技術(shu)、水(shui)(shui)體生態修復重建技術等(deng)。加快污水(shui)脫(tuo)氮除磷深度(du)處(chu)理(li)(li)、高(gao)濃度(du)難(nan)降解有機廢(fei)水(shui)處(chu)理(li)(li)等(deng)精(jing)細化處(chu)理(li)(li)技術關鍵組(zu)件與(yu)設備研(yan)發。鼓(gu)勵低(di)壓納濾處理(li)、生物(wu)膜處理(li)、海水淡化等技術轉(zhuan)化和(he)示范應用。提升水務工(gong)程建設集成服務能力(li),推進海綿城市(shi)建設(she)。

 大氣及噪聲污染防治領域。重點發展煙氣多污染物協同處理技(ji)(ji)術(shu)、選擇(ze)性還原等脫(tuo)硫脫(tuo)氮關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)、PM2.5和臭氧主要前體物(wu)聯合脫(tuo)除技術(shu)等(deng)。研(yan)發(fa)(fa)新(xin)型大氣(qi)污(wu)染物(wu)監測(ce)儀器、汽(qi)車(che)尾氣(qi)處理(li)裝置等(deng)設備(bei)。開發(fa)(fa)新(xin)型吸聲(sheng)、隔(ge)聲(sheng)、隔(ge)振(zhen)、減振(zhen)材(cai)料(liao),推(tui)動城市軌道(dao)交通、高鐵、道(dao)路(lu)、飛機噪聲(sheng)治(zhi)理(li)及建筑隔(ge)聲(sheng)防(fang)護綜合技術(shu)的(de)研(yan)發(fa)(fa)與應(ying)用。

 固體廢棄物處置領域(yu)。重點(dian)發展污泥(ni)無害化、減量化、資(zi)源化技術,研發垃圾焚燒關(guan)鍵設(she)備。加快危險(xian)廢棄(qi)物非焚(fen)燒(shao)處(chu)置技(ji)術(shu)創新,提升(sheng)飛灰(hui)、醫(yi)療廢棄(qi)物綜(zong)合處(chu)置能力。推動(dong)形成固(gu)體廢棄(qi)物“收運處(chu)一(yi)體化”服務體系。

 土(tu)壤污染防治與生態修(xiu)復領域。提高土(tu)壤污染診斷(duan)水平,增強風險識別、污染物快速檢測、土(tu)壤及地下水污(wu)(wu)染(ran)阻隔等風險管(guan)控能力。提(ti)升(sheng)農(nong)田土(tu)壤重金(jin)屬和持久性(xing)有機污(wu)(wu)染(ran)物(wu)快(kuai)速檢測修復技(ji)術(shu)及污(wu)(wu)染(ran)場(chang)地風險評價數值模(mo)擬(ni)技(ji)術(shu)水平(ping)。發展微生物(wu)修復、植(zhi)物(wu)修復、重金(jin)屬穩定(ding)化、垂直柔性(xing)防滲、原位熱(re)解吸等技(ji)術(shu)。加快(kuai)污(wu)(wu)染(ran)場(chang)地、礦山(shan)、地下水修復和垃(la)圾填(tian)埋(mai)場(chang)整治新(xin)技(ji)術(shu)推廣和應(ying)用。

 (三)做精資源(yuan)循(xun)環利用產業

 可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源逆(ni)向物流(liu)領域。開展新型回(hui)收利(li)用(yong)體系(xi)建設試(shi)點。落實生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)者責任延(yan)伸制度推(tui)(tui)行方案,以電(dian)器(qi)電(dian)子產(chan)品為突破口,逐步(bu)擴大(da)回(hui)收利(li)用(yong)廢棄物范圍,推(tui)(tui)動建立逆(ni)向物流(liu)回(hui)收體系(xi),不斷提升規范回(hui)收率。推(tui)(tui)動搭建生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、回(hui)收與處(chu)置企業之(zhi)間的(de)信息共享(xiang)管理(li)平臺,鼓勵企業研發和(he)推(tui)(tui)廣基于物聯網的(de)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源收運系(xi)統。

 資源再(zai)生與(yu)綜合利用領(ling)域(yu)。發(fa)展報廢(fei)汽(qi)車和廢(fei)舊電(dian)器電(dian)子產品的智能拆(chai)解(jie)和拆(chai)解(jie)物自動化分選技術,報廢(fei)動力蓄電(dian)池、廢(fei)碳(tan)纖(xian)維(wei)材料等資源化利用及無(wu)害化處理(li)技術,以及廢(fei)舊塑(su)料的改(gai)性改(gai)質(zhi)、餐廚垃圾(ji)的低成本資源化、農業廢(fei)棄物資源循環(huan)利用(yong)技術等,研發相關高(gao)端裝備。

 (四)做(zuo)強節能環保服務(wu)業

 能(neng)(neng)(neng)源管理綜合服務(wu)領域。推廣能(neng)(neng)(neng)源費用托管、節(jie)能(neng)(neng)(neng)量保證、融(rong)資(zi)租賃等商業(ye)模式。支持(chi)開(kai)展節(jie)能(neng)(neng)(neng)咨詢、評估(gu)、監(jian)測、檢驗檢測、審計、認證等專業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)服務(wu)。引(yin)導節(jie)能(neng)(neng)(neng)服務(wu)企業(ye)拓展服務(wu)內容,為用戶提供“一站式”能(neng)(neng)(neng)源管理綜合服務(wu)。

 環境污染第三方(fang)治理(li)領域(yu)。以環境污染治理(li)“市場化、專業化、產(chan)業化”為導(dao)向,采取(qu)政府和社會資(zi)本合作(PPP)等方(fang)(fang)式引(yin)導(dao)社會資本(ben)參(can)與。進一(yi)步明(ming)確(que)第三方(fang)(fang)治理項(xiang)目(mu)的績效考核指(zhi)標體系,鼓勵重(zhong)點企業、工業園區開展多種形式的環境污染(ran)第三方(fang)(fang)治理試點。

 環境保護綜合服務領(ling)域(yu)。加快發展環境建(jian)設規劃、工程(cheng)設計(ji)、環境投融資(zi)、清潔生產審(shen)核、認證評估等(deng)專(zhuan)業服務業態。積極研究環境監測整體方案,加快構建生態環境監測(ce)網絡。引導大型環保(bao)企(qi)業向設計、施工、維護和運營等一體化服(fu)務(wu)模(mo)式發展(zhan),提升(sheng)企(qi)業環保(bao)服(fu)務(wu)總承包能力,培(pei)育(yu)環境綜合(he)服(fu)務(wu)提供商(shang)。

 三、加強技術創新能力建設(she)

 (一(yi))提升企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)創新能(neng)力。強化企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)創新主體地位(wei),鼓(gu)(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)加大研(yan)發(fa)投入力度(du)(du),建設企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)中心、工程技術(shu)研(yan)究(jiu)中心、重(zhong)點實驗室等(deng)創新機(ji)構,支持(chi)節能(neng)環(huan)保企(qi)業(ye)(ye)與(yu)高等(deng)學校、科研(yan)院(yuan)所合(he)作共(gong)建產(chan)(chan)業(ye)(ye)共(gong)性(xing)技術(shu)研(yan)發(fa)機(ji)構。支持(chi)重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)牽頭承擔國家科技重(zhong)大專項、國家重(zhong)點研(yan)發(fa)計(ji)劃等(deng)重(zhong)大項目(mu)。推動(dong)節能(neng)環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)(ye)與(yu)物聯網、云(yun)計(ji)算、大數據(ju)、人工智能(neng)等(deng)新一(yi)代信息技術(shu)深度(du)(du)融合(he),帶(dai)動(dong)相關技術(shu)和產(chan)(chan)品應用,鼓(gu)(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)開展智慧能(neng)源管(guan)理、智慧環(huan)境監測和治理。

 (二)支持科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)。開通專(zhuan)利確權(quan)綠色通道和(he)(he)專(zhuan)利維(wei)權(quan)快速通道,加(jia)快節能環(huan)保產業(ye)(ye)相關專(zhuan)利授權(quan),培(pei)育節能環(huan)保領域知識產權(quan)優(you)勢(shi)企業(ye)(ye)。推進首臺(套)重大技(ji)術裝備(bei)(bei)保險補(bu)償機制試點工作(zuo),鼓勵(li)企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)應(ying)用(yong)節能環(huan)保重大技(ji)術裝備(bei)(bei)。組織(zhi)高等學校(xiao)、科(ke)研院所(suo)和(he)(he)企業(ye)(ye)等篩選(xuan)一(yi)批節能環(huan)保新(xin)技(ji)術、新(xin)產品,建(jian)立(li)節能環(huan)保科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)庫和(he)(he)轉(zhuan)化(hua)項目(mu)儲備(bei)(bei)庫,促進成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)。

 (三)加快公共服務平臺建設(she)(she)。依托現有企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室(shi)、檢測認證(zheng)機(ji)構等(deng)(deng)資源,推進建設(she)(she)節(jie)能環(huan)保產業技術共享、檢測認證(zheng)、成果展示等(deng)(deng)公共服務平臺。發揮(hui)國(guo)家級雙創(chuang)(chuang)示范基地(di)帶動作(zuo)用,建設(she)(she)專業化節(jie)能環(huan)保眾創(chuang)(chuang)空間,鼓(gu)勵各類創(chuang)(chuang)新主體聚焦節(jie)能環(huan)保領域(yu)開展創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業活動。完善本市碳排放(fang)權交(jiao)易市場(chang),做好與(yu)全國(guo)碳排放(fang)權交(jiao)易市場(chang)銜接(jie)。充分(fen)發揮(hui)行業協會(hui)、產業聯盟(meng)等(deng)(deng)社會(hui)組織對節(jie)能環(huan)保產業的催化作(zuo)用。

 四、擴大節能環保市場需求(qiu)

 (一)強化重(zhong)大工程需求牽引。鼓勵(li)用能單位(wei)加快開展鍋(guo)爐(lu)(窯(yao)爐(lu))改(gai)造(zao)、余(yu)熱余(yu)壓(ya)利(li)用、電機系(xi)統節(jie)能、壓(ya)縮空氣系(xi)統改(gai)造(zao)、供(gong)熱系(xi)統節(jie)能等節(jie)能技(ji)術改(gai)造(zao),推(tui)動先(xian)進(jin)(jin)節(jie)能技(ji)術的集成優化運用。推(tui)進(jin)(jin)水(shui)氣土(tu)領(ling)域環境治理(li)、危險(xian)廢(fei)物(wu)處置(zhi)等環保(bao)重大(da)工程建(jian)(jian)(jian)設(she),開展(zhan)重點(dian)行(xing)業企(qi)業環保(bao)技改(gai)升級,擴大(da)環保(bao)產業有效需(xu)求(qiu)。推動綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)規模(mo)化發(fa)展(zhan),新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)全面(mian)執行(xing)綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)設(she)計、施工、運行(xing)管理標準(zhun),其(qi)中政府(fu)投(tou)資的公(gong)益性建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和大(da)型公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)達到二星(xing)級及以上綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)標準(zhun),鼓勵既有建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)實施綠(lv)色(se)(se)(se)改(gai)造(zao)。結合北京城市(shi)副中心、新機場、2022年冬(dong)奧(ao)會(hui)和冬(dong)殘奧(ao)會(hui)場館建設,促(cu)進節能環保技術、產品和服務示范應用。

 (二)著力(li)引導(dao)綠色消費(fei)。倡導(dao)節約、綠色、低(di)碳消費(fei)理念,實(shi)施北京市“十三五”時期節能低(di)碳和循環經濟(ji)全民行動(dong)計(ji)劃(hua),積極開(kai)展知識(shi)普(pu)及、宣傳教育(yu)、行為引(yin)導(dao)、典范創(chuang)建等(deng)主題活動(dong),在(zai)家庭(ting)、社區、政府機(ji)構(gou)、賓(bin)館(guan)、飯店、企業、園區等(deng)深入開(kai)展節(jie)能減排行動(dong),利用報紙、廣播、電視、互聯網等(deng)多種形式引(yin)導(dao)消(xiao)費者購買節(jie)能環保產品,激發綠色消(xiao)費市場活力。

 (三)完(wan)善(shan)(shan)綠(lv)色技(ji)術產(chan)品推(tui)(tui)廣機制。完(wan)善(shan)(shan)節能(neng)低碳(tan)新(xin)技(ji)術新(xin)產(chan)品推(tui)(tui)薦目(mu)錄。全面推(tui)(tui)行(xing)綠(lv)色辦公,完(wan)善(shan)(shan)政府優先(xian)采購(gou)(gou)和強制采購(gou)(gou)制度,擴大(da)政府采購(gou)(gou)節能(neng)環保產(chan)品范圍,不斷提高節能(neng)環保產(chan)品采購(gou)(gou)比例,到2020年,政府(fu)綠(lv)色采購(gou)比例達(da)到90%以上。組(zu)織實(shi)(shi)施(shi)能效(xiao)、水效(xiao)、環保領(ling)跑者(zhe)行動,健全完善領(ling)跑者(zhe)指標及動態(tai)更新(xin)機制(zhi),推動實(shi)(shi)施(shi)企業產品標準(zhun)自(zi)我聲明和監督制(zhi)度。

 五、營造(zao)公(gong)平開(kai)放(fang)市場環境

 (一(yi))完(wan)善政策(ce)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。健全完(wan)善資源節(jie)(jie)約和環(huan)境保(bao)護方面政策(ce),嚴(yan)(yan)格節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)執法,嚴(yan)(yan)厲查(cha)處各(ge)類(lei)違法違規(gui)行為。健全節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi),加快制(修(xiu))訂一(yi)批(pi)能(neng)效標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和污染物排(pai)放標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun),提高產品標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)中的節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)技(ji)術要求,充分(fen)發揮(hui)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)對(dui)產業(ye)發展的促(cu)進作(zuo)用,推(tui)動傳統(tong)產業(ye)綠色化技(ji)術改造。

 (二)加(jia)大市(shi)(shi)場開(kai)(kai)放力(li)(li)度(du)。處(chu)理(li)好政府(fu)與市(shi)(shi)場關(guan)系,發揮市(shi)(shi)場在(zai)資(zi)源配(pei)置中的決(jue)定性作用,健(jian)全節能環(huan)保(bao)產業(ye)市(shi)(shi)場準入制度(du),完善各類節能環(huan)保(bao)企業(ye)資(zi)質認定和特許經營權制度(du)的相關(guan)保(bao)障(zhang)。進一步加(jia)大水處(chu)理(li)、固體廢棄物處(chu)置、資(zi)源循(xun)環(huan)利(li)用等(deng)領域市(shi)(shi)場開(kai)(kai)放力(li)(li)度(du)。

 (三(san))加強(qiang)信(xin)(xin)用(yong)體系建(jian)設(she)。建(jian)立嚴(yan)重違法失信(xin)(xin)市場主體的信(xin)(xin)用(yong)記錄(lu)機制(zhi),納入全國信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享(xiang)平臺;依法公示企業環境行政許(xu)可、行政處(chu)罰等(deng)信(xin)(xin)息,實施跨部門聯合懲戒。

 六(liu)、保障措施

 (一(yi))強(qiang)化(hua)財(cai)政和價格(ge)政策(ce)支持。采(cai)取(qu)多種形式加大對節能環(huan)保(bao)領域科技創新(xin)及產(chan)業(ye)(ye)化(hua)、公共服務(wu)平臺建(jian)設、企(qi)業(ye)(ye)綠色化(hua)技術(shu)改造等方面的(de)財(cai)政資金支持力度(du)。落實國家(jia)節能節水、環(huan)境保(bao)護專(zhuan)用設備企(qi)業(ye)(ye)所得(de)稅優(you)惠和資源綜合利(li)用產(chan)品增值稅優(you)惠等政策(ce)。深化(hua)水、電、氣、熱等資源產(chan)品價格(ge)改革,結(jie)合產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)落實好差別化(hua)、限制性、懲罰性價格(ge)政策(ce)。按照(zhao)“誰污(wu)染、誰付費(fei)”的(de)原(yuan)則(ze),不斷(duan)完善(shan)垃(la)圾、污水(shui)處理等收費(fei)政策。

 (二)積極拓寬融(rong)資渠道。推動節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業與綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)深度融(rong)合,大力發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)信貸,鼓勵銀行(xing)業金(jin)融(rong)機構將碳排放權(quan)、排污(wu)權(quan)、合同能源管理未(wei)來收益(yi)權(quan)、特許經營收費權(quan)等納入貸款質押(ya)擔保(bao)(bao)物范圍(wei)。強(qiang)化直(zhi)接(jie)融(rong)資,鼓勵符合條件(jian)的(de)節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)企業發(fa)行(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)債券。推動設立綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)基金(jin),按照(zhao)市場化方(fang)(fang)式運作,有效(xiao)帶動社會資本(ben)參(can)與節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業發(fa)展(zhan)(zhan)。探(tan)索發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)保(bao)(bao)險,研(yan)究開發(fa)針對合同能源管理、環(huan)(huan)境污(wu)染第三方(fang)(fang)治理等保(bao)(bao)險產品。

 (三)提高對外(wai)開(kai)放水平。鼓勵企業開(kai)拓(tuo)國際(ji)(ji)市場,推進(jin)節能(neng)(neng)環保(bao)(bao)產品和(he)服務“走出去”,通過國際(ji)(ji)并(bing)購、組建海外(wai)分公司、承(cheng)包(bao)國外(wai)工程、構建境(jing)外(wai)營銷體系等方式參(can)與(yu)國際(ji)(ji)競爭(zheng)。積極引進(jin)并(bing)消化吸(xi)收(shou)國際(ji)(ji)先(xian)進(jin)技術和(he)管理理念,主動參(can)與(yu)國際(ji)(ji)節能(neng)(neng)環保(bao)(bao)標(biao)準制(修)訂,推動重點(dian)領域標(biao)準與(yu)國際(ji)(ji)標(biao)準接軌。

 (四)加快人(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)、科研院(yuan)所開(kai)展國內外科技(ji)交流(liu)與合作,支持節能(neng)環保(bao)創(chuang)新人(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設,培養(yang)一批突破(po)關鍵技(ji)術、引領(ling)(ling)學(xue)科發(fa)展、帶(dai)動產業(ye)(ye)轉(zhuan)型的領(ling)(ling)軍人(ren)才(cai)(cai)。依托“千人(ren)計劃(hua)”“海聚工程”“高聚工程”等人(ren)才(cai)(cai)計劃(hua),加快吸(xi)引節能(neng)環保(bao)領(ling)(ling)域優秀杰(jie)出人(ren)才(cai)(cai)來(lai)京(jing)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)。

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